Las Fuerzas Armadas de México organizadas en dos secretarías de Marina y de la Defensa Nacional activaron a partir de este martes 24 de marzo el Plan Marina y Plan de DN III al presentarse el escenario dos de la pandemia de Coronavirus COVID-19 en México.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) modificó la clasificación de México de tener sólo casos importados de coronavirus Covid-19 a la transmisión local dentro del país, por lo que las autoridades federales han reconocido el comienzo del escenario 2.
En el reporte 63 que emite diariamente la OMS, respecto a la situación mundial de la pandemia, ocurrió el cambio de la situación por coronavirus en el que establece la modificación del escenario para el país, así como el incremento de los infectados por el virus.
En el reporte México aparece con casi 400 casos, 251 registrados del día anterior y 87 nuevos casos en el reporte actual. Además, actualmente se contabilizan cinco fallecimientos por Covid-19.
La autoridades mexicanas, a través de la Secretaría de Salud han delineado los siguientes escenarios:
“Escenario uno, casos importados y asociados a importación; escenario dos, brotes comunitarios; y escenario tres, propagación generalizada en territorio nacional“.
SECRETARÍA DE SALUD de méxico
Ante este panorama, las Fuerzas Armadas presentaron los planes Marina y DN III de atención y auxilio a la población en el que se sumarán con la infraestructura hospitalaria, insumos, personal y logística para atender a las personas que requieran de hospitalización durante dicha crisis epidémica.
La Secretaría de Marina Armada de México (SEMAR) establece en su Plan Marina que los objetivos son “coadyuvar en la protección de la integridad física de las personas, sus bienes, la planta productiva y su entorno, así como mantener la confianza de la población en la capacidad de respuesta de la Armada de México; así como optimizar el empleo de los recursos de la Institución, dentro del marco del Plan “MX” para coadyuvar con el Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC) en la atención oportuna, eficaz y eficiente de todo tipo de emergencia o desastre“.
Por su parte, el Plan DN III de la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) se describe como el instrumento operativo militar que establece los lineamientos generales a los organismos del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, las dos instituciones armadas que conforma dicha secretaría de Estado, con el fin de realizar actividades de auxilio a la población afectada por desastres de origen natural o humano, optimizando el empleo de los recursos humanos y materiales para su atención oportuna, eficaz y eficiente; apoyando además, en la preservación de sus bienes y entorno.
Aunado a los planes de atención a la crisis originada por la pandemia del Coronavirus COVID-19, las dependencias del Ejecutivo Federal mantienen desplegados efectivos de aproximadamente 165,353 militares por parte de SEDENA, la Secretaría de Marina 58,797 y la Guardia Nacional 95,635, haciendo un total de 319,785 efectivos, resaltando a la Guardia Nacional como la segunda Fuerza del Estado en el ámbito de seguridad.
El propósito de este trabajo de investigación es el de investigar acerca de la relación de los complejos militares-industriales con el gasto de defensa en el caso del Estado mexicano, abordando dicha investigación desde un enfoque descriptivo.
A
partir del siguiente cuestionamiento: ¿Cuáles
son las características de la relación de los complejos militares-industriales
con el gasto de defensa del Estado mexicano? orientaremos el presente
ensayo para poder realizar la investigación.
Una
hipótesis que se plantea es que las principales características de la relación
de los complejos militares-industriales con el gasto de defensa del Estado
mexicano son la escasa proporción de proyectos de investigación, desarrollo e
innovación tecnológica, el bajo impacto del gasto militar al Producto Interno
Bruto, así como en el Gasto Público del gobierno.
Por lo que, a partir de la hipótesis planteada a la pregunta que guía nuestra investigación, los elementos que se abordarán a continuación serán de utilidad para dar una aproximación que nos permita conocer mejor nuestro objeto de estudio.
II.
DESARROLLO
La
economía de defensa es el campo de la gestión y administración de los recursos
nacionales, preocupado por los efectos económicos del gasto militar, la gestión
de la economía en tiempos de guerra y la gestión de los presupuestos militares
en tiempos de paz. En otras palabras, la economía de la defensa se encarga de
analizar y estudiar la asignación de los recursos, la distribución del
presupuesto público de un gobierno en materia de defensa.
Como
tal, la economía de defensa implica una investigación del impacto del gasto
público de defensa, tanto a nivel nacional como internacional, a través del
análisis de variables clave para su comprensión, como “variables
macroeconómicas de empleo, la producción y el crecimiento. También tiene una dimensión microeconómica
que implica el análisis de la base industrial de defensa, los programas de
colaboración, las compensaciones, la fijación de precios y la rentabilidad de
los contratos militares y la regulación de los contratistas “ (Castro, 1997).
Entre
la gran variedad de subcampos que configuran la Economía de la Defensa destaca
el de la Economía Política. Uno de los campos de la Economía Política se
refiere a la justificación de la intervención pública en una economía de
mercado. En primer lugar la provisión de defensa es un bien público puro,
porque sus beneficios son “no rivales y no excluyentes para un país y sus
aliados, de forma que el coste marginal de proveer defensa a un individuo
adicional es cero“ (Castro, 1997).
Otro fallo de mercado es el de la extenalidad que surge cuando un agente económico influye en el bienestar de otro sin que medie contraprestación. En este marco se encuadra el análisis de las alianzas internacionales y su financiación. Otro de los aspectos de la economía de la defensa que pueden analizarse desde la Economía Política es el de la organización administrativa de los sistemas de defensa, y sus repercusiones desde el punto de vista de la gestión pública, cómo influye esta en la eficacia y en la eficiencia de este gasto, las diferencias entre el servicio militar voluntario u obligatorio, los sistemas de contratación y sus efectos sobre los costes. Otro de los aspectos sería el de la producción armamentística y su inclusión o no en el campo de la empresa pública y los problemas de gestión específicos que surgirían o no en este último caso.
El
Gasto Público Militar o gasto público en Defensa “es aquel que dedica el
gobierno de un país a pagar los costes que se derivan del personal militar y
civil, incluidas las pensiones de retiro del personal militar y servicios
sociales para el personal, operación y mantenimiento, compras, investigación y
desarrollo militares, y ayuda militar“ (Expansión Datosmacro, 2018).
Los complejos militares-industriales son ecosistemas de naturaleza económica, política y militar, que actúan en los países en distintos niveles y produndidad, según el grado de maduración y desarrollo de economía de defensa de un Estado. Los complejos de este tipo son operados bajo financiamiento público, destinado principalmente a las actividades de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación (I+D+i), además de contratos para la industria civil y militar de defensa.
(Hernández, 2009)
Por lo que respecta al impacto en la economía de defensa, los complejos militares-industriales tienen efectos sobre la producción de los bienes y servicios derivados de la industria de defensa, y externalidades en otros bienes y servicios relacionados a dicha industria, muchas veces producto de los beneficios de la investigación, desarrollo e innovación tecnológicas del sector de defensa. Por lo que la reducción el aumento de los presupuestos de defensa sí afectan a las empresas que forman parte de la base industrial y tecnológica de defensa, así como a las capacidades de las Fuerzas Armadas de un Estado (Fonfría, 2011).
El alcance del gasto de defensa y su impacto sobre el sector industrial, la I+D+i, es necesario analizarlo para establecer algunas posibles soluciones para incentivar, preservar y potenciar el tejido empresarial nacional, la ventaja tecnológica adquirida y el servicio público de la defensa en el Estado mexicano. De la política industrial y de los presupuestos del sector relacionado a la Defensa en México podríamos decir que dependen:
“(1) los costes y sobrecostes que se soportan desde el presupuesto con el fin de desarrollar una industria puntera y competitiva; (2) el efecto multiplicador que la industria de la defensa obtiene con la creación y desarrollo de nuevas tecnologías cuyo destino no tiene que ser únicamente militar y, de hecho, no lo es, generando beneficios en el mercado civil; y (3) la búsqueda de unos complejos equilibrios entre mantenimiento de empleos y reducción de sobrecapacidades en algunas industrias de defensa y la apertura de nuevos mercados internacionales a partir de tamaños y capacidades que se encuentran en desventaja respecto de la mayor parte de los competidores“
(Fonfría, 2011)
En México,
el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, en el marco de su
estrategia programática, establece que el Programa Sectorial del ramo 07 de
Defensa Nacional, correspondiente a la Secretaría de la Defensa Nacional
(SEDENA), como institución integrante de la Administración Pública Federal
(sector central), está encargada de planear, conducir, coordinar y supervisar
el desarrollo de sus actividades con base en los objetivos, estrategias y
prioridades del Plan Nacional de Desarrollo, en su programa de operación y
desarrollo, así como, organizar, equipar, educar, adiestrar, capacitar,
administrar y desarrollar a las Fuerzas Armadas de tierra y aire, planear,
dirigir y manejar la movilización del país en caso de guerra, con objeto de
defender la integridad, la independencia y la soberanía de la nación; además de
los servicios civiles que a dichas Fuerzas señale el Ejecutivo Federal.
Para
cumplir con las actividades sustantivas y de operación, la SEDENA cuenta con
los siguientes Programas Presupuestarios autorizados para el Ejercicio Fiscal
2019.
Actividades de apoyo administrativo.
Investigación y desarrollo tecnológico, producción y mantenimiento de armamento, municiones, explosivos, vehículos y equipos militares y sus accesorios.
Defensa de la Integridad, la Independencia, la Soberanía del Territorio Nacional.
Operación y desarrollo de la Fuerza Aérea Mexicana.
Programa de la Secretaría de la Defensa Nacional en apoyo a la Seguridad Pública.
Programa de sanidad militar.
Programa de emergencias radiológicas externos (P.E.R.E.).
Producción de árboles en viveros forestales militares.
Derechos humanos.
Investigación, desarrollo y producción de vestuario y equipo militar y mantenimiento de infraestructura.
Mantenimiento y conservación de la infraestructura militar y maquinaria pesada y administración inmobiliaria.
Programa de justicia militar.
Sistema educativo militar.
Investigación y desarrollo militar en coordinación con universidades públicas, instituciones públicas de educación superior y/o demás centros públicos de investigación superior.
Salud y producción animal.
Fortalecimiento de las Capacidades de Auxilio a la población civil mediante el Plan DN-III-E.
Fortalecimiento del sistema de inteligencia militar.
Programa de igualdad entre mujeres y hombres SDN.
Otros proyectos de infraestructura social.
Proyectos de infraestructura gubernamental de seguridad nacional.
Programa de Becas para los hijos del Personal de las Fuerza Armadas en activo.
Fideicomiso de apoyo a deudos de militares fallecidos o a militares que hayan adquirido una incapacidad en 1/a. categoría en actos del servicio considerados de alto riesgo.
Previsión para el fortalecimiento de infraestructura naval y militar.
Provisiones para infraestructura de seguridad pública y ejército.
Provisiones para la modernización y rehabilitación de la infraestructura aeroportuaria y de conectividad. (Secretaría de Hacienda y Crédito Público, 2019).
Lo anterior, permite observar los rubros que la SEDENA presenta para operar presupuestos y proyectos relacionados al gasto de defensa y otros elementos, de manera que coadyuve de manera ininterrumpida con las actividades sustantivas relacionadas con el tema de Seguridad Nacional, así como las misiones que le son encomendadas en su Ley Orgánica en forma conjunta con los tres órdenes de Gobierno.
En
materia de I+D+i, el gasto público en defensa se puede observar a través del Fondo
Sectorial de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación del Ejército y
Fuerza Aérea Mexicanos. Dicho
fondoSEDENA-CONACYT es un “Fideicomiso creado para la
instrumentación y el financiamiento de acciones de investigación, de desarrollo
científico, tecnológico y de innovación en áreas del conocimiento que requiere
el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos“ (CONACYT, 2018).
Fuente: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, 2018.
En el
cuadro se muestran los proyectos y los montos autorizados por el fondo
sectorial en materia de inversión y gasto público para la investigación,
desarrollo e innovación tecnológica en materia de defensa, el cuál asciende a
$175,063,541.69 de pesos mexicanos.
En México el gasto público en materia de defensa muestra una relación de asenso con respecto al presupuesto del gobierno, sin embargo no es posible establecer un impacto considerable con respecto al PIB.
El propósito de este trabajo correspondió a la investigación de la relación de los complejos militares-industriales con el gasto de defensa en el caso del Estado mexicano, en el cual se encontró evidencia de que dicha relación se da a través del gasto que ejerce el gobierno para invertir en las actividades que desempeña la Secretaría de la Defensa Nacional.
Las principales características de la relación de los complejos militares-industriales con el gasto de defensa del Estado mexicano, en efecto corresponden a la realización proyectos de investigación, desarrollo e innovación tecnológica, que en su caso representan una escasa proporción, con bajo impacto del gasto militar al Producto Interno Bruto, así como en el Gasto Público del gobierno. Por ejemplo se observa que el Fondo Sectorial del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología en conjunto con la Secretaría de la Defensa Nacional es de apenas $175,063,541.69 de pesos mexicanos, para tan solo cuatro proyectos tecnológicos a lo largo del periodo 2014-2016, sin contar aún con datos precisos en los años 2017, 2018 y 2019.
Lo anterior indica que existen áreas de oportunidad, y de vulnerabilidad, que deben ser debidamente atendidas por las instituciones públicas del Estado mexicano; la colaboración entre agencias encargadas de ámbitos de la seguridad y defensa nacional, con la academia y la industria, que constituyen los complejos industriales y militares en otros países, son ámbitos de cooperación estratégicos y fundamentales para la consecución de objetivos e intereses nacionales.
IV.
REFERENCIAS
Castro, A. V. (Mayo de 1997). El gasto en defensa en
la economía pública. Madrid, España.
El trabajo que a continuación se expone es una aproximación descriptiva, analítica y comparativa del Estado suizo y del Estado mexicano, en lo que concierne a sus formas de Estado, sus categorías o tipologías, así como las características constitutivas de sus respectivos territorios, modo de organización del Estado, las características principales de su población y gobiernos.
Para
el propósito de este trabajo se ha planteado el problema de investigación a
partir de la siguiente pregunta: ¿Qué elementos dan forma a los Estados de
Suiza y México y cuáles son sus características principales? Dicha pregunta
orienta la investigación para recopilar los elementos posibles de encontrar en
un formato breve de ensayo, mismos que ayudarán a dar respuesta a la pregunta y
concluir oportunamente con las características más similares y disímiles de
ambos casos de estudio.
La
hipótesis inicial que este ensayo plantea es que los elementos tales como las
características geográficas, geopolíticas, demográficas, así como las
características de la organización territorial interna y del aparato
burocrático de las poblaciones de ambas naciones dan lugar a organizar las
distintas formas de Estado que han dotado de viabilidad a la conformación y
permanencia de los Estados suizo y mexicano; de tal manera que, el presente
trabajo busca proponer al lector una vista general de los tipos de Estado de
ambos casos de estudio para su posterior análisis en otros ensayos relacionados
a los ámbitos de las formas de gobierno, la evolución histórica y la
identificación de las aspiraciones, intereses y objetivos nacionales.
II.
DESARROLLO
Geografía, geopolítica y demografía
La geografía como ciencia que estudia la relación entre los elementos del medio ambiente, la ecología y la intervención de las sociedades en las zonas terrestres específicas donde interactuan, también se relaciona íntimamente con la geopolítica que es la disciplina de estudio dedicada a atender los fenómenos derivados de las relaciones de fuerza y poder dados en determinados territorios y su relación con otros.
Al
respecto de esta relación entre la geografía y geopolítica se puede entender lo
siguiente.
“La geopolítica actualmente es una forma de razonamiento útil para la comprensión del mundo contemporáneo a través del estudio de las relaciones de fuerza sobre los territorios. Y que nunca puede haber una geopolítica sin geografía. La geopolítica hace del conflicto el centro de su interés, pero sus representaciones deben estar ligadas siempre al territorio.“
(Ribera Carbó, 2011).
Por lo que corresponde al ámbito del Estado, para su análisis se hace necesario el auxilio de la geografía y geopolítica, para entender la relación de fuerzas sobre determinados territorios, por el devenir histórico de sus sociedades, la manera en cómo han comprendido y dotado de significado su permanencia en el medio ambiente que les rodea y la forma en la que se han apropiado e identificado con el, de tal suerte que se han dado así mismas una manera de organizarse para su subsistencia y permanencia. A esto es lo que podemos delinear como la parte primaria de la constitución de una forma de Estado, objeto de estudio de este ensayo.
Características geográficas, geopolíticas y demográficas de Suiza
Foto por Fabrice COFFRINI / AFP
El Estado suizo pertenece al continente europeo, ubicándose entre los países vecinos de Francia, Alemania, Liechtenstein, Austria e Italia. Su posición lo ubica entre algunos de los países más ricos y poblados de la Unión Europea con más de 41, 285 Km2, de los cuáles poco más del 58% son tierras montañosas, entre estas se encuentran los Alpes. Suiza cuenta con grandes extensiones de bosques (30%) y más de 1,280 Km2 de superficies de lagos (Ficha País. Suiza, 2019), mismos que son alimentados por los ríos que se originan en las altas montañas, los cuales son el río Rin y el río Eno, afluente del Danubio. El Estado de Suiza no cuenta con salida al mar.
Suiza
cuenta con una población de apenas 8´550,540 habitantes, es una nación
multicultural con cuatro las lenguas oficiales (el alemán hablado por el 30% de
la población, francés hablado por el 23%, italiano por el 8% y romanche con
apenas el 0.5%). Las religiones principales practicadas por la población suiza
son la religión católica con el 36.5%, la religión protestante con 24.4%, otras
denominaciones cristianas con el 7.5%, musulmana por el 5.2%, un 0.3% judía y
el 25% declara no sostener confesión religiosa alguna (Ficha País. Suiza,
2019).
Características geográficas, geopolíticas y demográficas de México
El territorio del Estado mexicano se ubica en el continente americano, entre las regiones de Norteamérica y Centroamérica, colindando al norte con los Estados Unidos de América, la primera potencia mundial en diversos ámbitos, entre ellos el económico y militar. En la frontera sur México colinda con Guatemala y Belice; el primero es un país en vías de desarrollo con grandes brechas de desigualdad, altos índices de pobreza y criminalidad; en cambio el segundo, Belice es uno de los países que cuenta con índices de desarrollo humano altos y que tiene una de las poblaciones más diversas y heterogéneas del continente.
México cuenta con un territorio de 1´964,375 Km2 y más de 3 millones de kilómetros cuadrados de mares, teniendo costas en los dos océanos y cuencas comerciales marítimas más importantes del mundo, la del océano Pacífico y el océano Atlántico en el Golfo de México (Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, s.f.), y con una población total estimada en 125´959,205 de mexicanos, de los cuales el 92% habla el idioma español, el 5.7% habla español y alguna lengua indígena y sólo el 0.8% habla una lengua indígena. El 82.7% de los mexicanos practica la religión católica y 8% son practicantes de alguna otra denominación cristiana. La población en territorio mexicano es mayoritariamente mestiza (62%), mientras que una proporción amplia son indígenas o de origen indígena (28%), y tan solo hay una minoría de 10% de origen europeo u otro (Central Intelligence Agency, 2019).
Formas de Estado
Para
hablar de las formas de Estado, que sin duda alguna es un laberinto de teorías,
corrientes y escuelas de pensamiento, antes es necesario definir como categoría
de análisis qué es el Estado, lo cuál también conlleva a investigar, si se
desea hacerlo de forma exhaustiva o no, las distintas concepciones que a lo
largo de la historia del pensamiento político y la filosofía política se han
dado. Sin embargo para los objetivos del presente ensayo se enuncia la
definición que la doctrina militar de México ha establecido por el concepto de Estado: “es la población
que ocupa un territorio y se ha organizado social, política y jurídicamente
para darse un gobierno soberano, que le permita alcanzar sus objetivos“ (CODENAL, CESNAV, 2018).
En
materia del Derecho Comparado, autores especializados en lo referente al Estado
han definido a este como el conjunto de elementos que de manera integral dan
forma a una comunidad que se dota a sí misma de determinados fines u objetivos
plasmados en una norma fundamental. Al respecto Giuseppe Vergottini define el
concepto de Estado de la siguiente manera.
“Estado es el conjunto de elementos que caracterizan globalmente a un ordenamiento referido en particular a las finalidades planteadas como objetivos de acción de los órganos constitucionales. Empero caen dentro de su ámbito también los consiguientes criterios relativos a la disciplina del Estado-comunidad, al papel del individuo y de los grupos y de los relativos al Estado-aparato y sus modalidades de intervención.“
(Vergottini, 2004, pp. 89-90).
Lo que
se comprende del concepto de Vergottini es que un Estado es su ordenamiento,
norma fundamental o constitución, mismo que contiene varios elementos, que de
forma armónica estipulan los objetivos que deben alcanzar los órganos o
entidades emanadas de dicha constitución, es decir las entidades del Estado que
se encargan de conducir las acciones para alcanzar los fines últimos que un
pueblo se ha dado a sí mismo a través de su norma fundamental.
De lo
anterior podemos concluir parcialmente que, la población de un determinado
territorio, en el cual es vigente un ordenamiento en forma de norma fundamental
o constitución, que se ha dado a sí misma para plasmar ahí sus anhelos más
profundos, a manera de objetivos generales que mandatan a las instituciones que
gestionan el poder y los recursos para lograrlos, es lo que constituye un
Estado. Por esa razón se afirma que los elementos constitutivos de un Estado son
la población, el territorio y el poder.
Organización territorial y política del Estado suizo
El Estado de Suiza es uno
del tipo federal con tres entidades político y administrativas: la
Confederación, los cantones, semicantones y los municipios. La Confederación es
la forma federada en la cual los 20 cantones se han organizado en un pacto del
tipo federal, incluyendo a los seis semicantones existentes en Suiza y a los
municipios que también son usualmente denominados “comunas” y que son 2,212 en
total.
La Constitución Federal
de la Confederación Suiza que data del 18 de abril 1999 es la más reciente
promulgación de su norma fundamental, misma que establece que la forma del
Estado es federal con una democracia parlamentaria con instrumentos de democracia
directa e indirecta. También especifica los ámbitos de las competencias de la
Confederación de la siguiente forma.
“La Confederación es quien vela por la seguridad interior y exterior del país, avala las Constituciones cantonales y mantiene las correspondientes relaciones diplomáticas con estados extranjeros. También son de su competencia el régimen de aduanas, los servicios postales, el régimen monetario y la organización militar. Tanto los cantones como los municipios gozan de una amplia autonomía. Cada cantón tiene su propia constitución, sus propias leyes y su propio parlamento, así como sus propios tribunales judiciales. El federalismo helvético se asienta sobre la solidaridad entre los cantones y las distintas regiones del país.“
(Ficha País. Suiza, 2019).
El Estado de Suiza se organiza en en una división del poder en los ámbitos: ejecutivo, legislativo y judicial. El Ejecutivo se integra por un Gobierno colegial que es el Consejo Federal. Este se compone de siete ministros o Consejeros Federales que son elegidos de forma individual por los miembros del Parlamento. Los ministros o Consejeros Federales dirigen los Departamentos Federales (Ministerios). La Presidencia de la Confederación Suiza recae en uno de los consejeros a efectos exclusivamente protocolarios, dicha calidad es del tipo de primus inter pares, es decir, no tiene preeminencia sobre sus pares del consejo y es de carácter rotatoria, por lo que quienes la ocupan, lo hacen exclusivamente por un período de un año.
Las Fuerzas Armadas
Suizas son una estructura del tipo
milicias, ya que los soldados permanentes y profesionales son tan solo el 5%,
mientras que el resto son ciudadanos de entre los 20 y 34 años de edad que se
enlistan después de haber realizado su servicio militar obligatorio a los 19
años de edad (Embaja de Suiza, s.f.). Los ciudadanos son
responsables de mantener sus equipos y armamamento en sus casas y deben estar
disponibles cuando sean llamados a servir.
Las Fuerzas Armadas se
conforman solo por un ejército y una fuerza aérea, pues no cuentan con una
armada ya que Suiza no cuenta con salida al mar. Las Fuerzas Armadas se
encuentran adscritas en el Departamento de Defensa, Protección a la Población y
Deporte que es uno de los siete departamentos encabezados por cada uno de los
integrantes del Consejo Federal, quienes son civiles. Este departamento tiene
en su estructura un servicio de inteligencia civil, un Centro Nacional de
Alarma y un Estado Mayor Conjunto bajo el cuál operan las dos fuerzas armadas.
El ámbito legislativo recae sobre el Parlamento suizo, mismo que se compone por dos cámaras, constituyendo un sistema bicameral. La Cámara Baja es de representación popular y es denominado el Consejo Nacional y cuenta con 200 diputados que son elegido por la población. La Cámara Alta que es de representación territorial de los cantones y semicantones lleva el nombre de Consejo de los Estados, y esta formado por 46 senadores (Ficha País. Suiza, 2019).
En lo que respecta al ámbito judicial del poder, este se constituye en el denominado Tribunal Federal, que es es el órgano del Estado “que tiene la función de tribunal constitucional únicamente para controlar la constitucionalidad de leyes y decisiones cantonales y ordenanzas federales que no son sujetas a una decisión legitimada por la democracia representativa y directa“ (Thalmann, 2003).
Organización territorial y política del Estado
mexicano
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Los elementos esenciales del Estado mexicano nos indican las características fundamentales del ámbito político y jurídico de su forma o tipo. Los Estados Unidos Mexicanos que es el nombre que recibe la persona jurídica del Estado mexicano es del tipo federal y que queda plasmado en el artículo 40 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de la siguiente manera.
“Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática, laica y federal, compuesta por Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior, y por la Ciudad de México, unidos en una federación establecida según los principios de esta ley fundamental“
(Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 2019).
Las
partes integrantes de la Federación lo conforman los 32 Estados federados, los
cuales son, Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche,
Coahuila de Zaragoza, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato,
Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León,
Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora,
Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas; así como la
Ciudad de México que recientemente se constituyó en el año 2017 como la entidad
federativa número 32 y sede de los Poderes de la Unión y Capital de los Estados
Unidos Mexicanos.
En lo que concierne a la denominada división de poderes que establece la CPEUM en el artículo 49 constitucional que a la letra dice: “El Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial“ (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 2019).
El
poder Ejecutivo se deposita en un solo individuo, que se denomina Presidente de
los Estados Unidos Mexicanos, el cual es electo de manera directa por la
población empadronada debidamente y que cumple con los requisitos de
ciudadanía. En él recaen las responsabilidades y funciones de Jefe de Estado y
Jefe de Gobierno, pudiendo nombrar y designar a los Secretarios de Estado y
fungir como Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas.
De la
misma manera, en las funciones y responsabilidades del Presidente o titular del
poder Ejecutivo están la de preservar la Seguridad Nacional y “disponer de la
totalidad de la Fuerza Armada permanente o sea del Ejército, de la Armada y de
la Fuerza Aérea para la seguridad interior y defensa exterior de la Federación“ (Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, 2019). Al respecto de la
Fuerzas Armadas de la Federación, los siguientes artículos establecen las
formas, los momentos y mecanismos bajo los cuales se rigen sus tareas y
funciones dadas por la Constitución bajo la naturaleza del tipo de Estado
federado que es México.
“Artículo 129. En tiempo de paz, ninguna autoridad militar puede ejercer más funciones que las que tengan exacta conexión con la disciplina militar. Solamente habrá Comandancias Militares fijas y permanentes en los castillos, fortalezas y almacenes que dependan inmediatamente del Gobierno de la Unión; o en los campamentos, cuarteles o depósitos que, fuera de las poblaciones, estableciere para la estación de las tropas.
Artículo 119. Los Poderes de la Unión tienen el deber de proteger a las entidades federativas contra toda invasión o violencia exterior. En cada caso de sublevación o transtorno interior, les prestarán igual protección, siempre que sean excitados por la Legislatura de la entidad federativa o por su Ejecutivo, si aquélla no estuviere reunida.“
(Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 2019).
El
poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso general,
que se divide en dos Cámaras, una de diputados y otra de senadores,
constituyendo así un sistema bicameral. La Cámara de Diputados la componen un
total de 500 diputados, electos en su totalidad cada tres años. De estos, 300
diputados son electos según el principio de votación mayoritaria relativa,
mediante el sistema de distritos electorales uninominales, y 200 diputados
electos según el principio de representación proporcional, mediante el Sistema
de Listas Regionales, votadas en circunscripciones plurinominales (Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, 2019). La Cámara de
Senadores o cámara alta está integrada 128 senadoras y senadores, los cuales
representan a los Estados de la Federación.
El
Poder Judicial de la Federación se deposita en un conjunto de órganos
judiciales, siendo estos la Suprema Corte de Justicia, un Tribunal Federal Electoral,
en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito.
Por último, cabe destacar como un elemento fundamental del Estado mexicano, su carácter laico, es decir su situación de secularidad bajo un esquema de laicidad positiva, característica que asume una neutralidad con respecto a los credos y creencias religiosas, garantizando la libertad de los individuos a ejercer la que cada uno desee, pero sin que el Estado asuma una preferencia de alguna, como lo específica el artículo 130: “El principio histórico de la separación del Estado y las iglesias orienta las normas contenidas en el presente artículo. Las iglesias y demás agrupaciones religiosas se sujetarán a la ley“. (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 2019).
III.
CONCLUSIÓN
Un Estado es una construcción jurídica y social cuyos ordenamientos, plasmados en una norma fundamental o constitución, contienen los elementos que establecen los objetivos fundamentales que una población desea alcanzar, que forman parte de sus anhelos, entre ellos, la forma en la que desean constituirse para organizarse, la manera en la que gestionarán el poder y cómo los individuos de esa sociedad se relacionarán con el poder constituido. Por lo que desde estos preceptos emanan las instituciones u órganos del Estado que administrarán los recursos y gestionarán el poder para el logro de los anhelos, aspiraciones, intereses y objetivos nacionales.
De todo lo anterior, y de lo descrito en los apartados de este ensayo es posible concluir que los elementos territoriales que constituyen la relación de fuerzas sociales con las características geográficas y geopolíticas dan forma al tipo de organización territorial del poder y de la administración, delineando el tipo o forma de Estado.
Los Estados mexicano y suizo comparten características similares, tales como la de ser tipos de Estado federales, con cierta autonomía de los estados que los constituyen y con el ámbito del municipio como la unidad territorial más inmediata a su población. Sus diferencias quedan patentes en la forma en la que han determinado la función del poder Ejecutivo, y de manera especial en lo que concierne a la seguridad nacional, la seguridad interior y las Fuerzas Armadas; en el caso mexicano están a cargo de un individuo, el Presidente que es elegido de manera directa por la población; mientras que en Suiza recaen sobre un Consejo Federal integrado por siete individuos que no son elegidos directamente por la población, sino a través de sus representantes en el Parlamento.
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Vergottini,
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Ciudad de México, México: Instituto de Investigaciones Jurídicas UNAM.
Jonathan Maza 
